为深入贯彻国家关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署，推进卫生计生行政执法“双随机”抽查工作，落实卫生计生行政执法三项制度，公正、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定职责，提升监管效能，创新监督执法方式，结合我局实际，特制定本方案。

一、基本原则

        “双随机”抽查应遵循依法、随机、公平、公正、公开透明原则开展工作。积极探索综合抽查工作新思路，克服检查任性，实行阳光执法、文明执法。推进诚信体系建设，促进市场主体自觉守法，优化市场环境。
    二、组织领导
        为依法推进“双随机”抽查制度化、规范化，保证抽查工作公正高效、公开透明，我局成立“双随机”抽查工作领导小组：

组   长：张沈承  彭艳玲

副组长：丁伟明、张娟、郭莹

        成员由各监督科室负责人组成，要保证“双随机”抽查工作依法有序开展，实现科学监管，有效监管。
        办公室负责对“双随机”抽查工作的组织协调；稽查科负责 “双随机”工作过程的督查；信息与宣传科负责“双随机”抽查工作信息汇总、公示公开等工作。
    三、抽查机制
    （一）抽查范围
        按照年度“双随机”抽查工作计划，凡卫生计生法律法规规章赋予监管职能的，均列入随机抽查清单，如有修改修订的，及时进行调整。涉及公共场所、学校、生活饮用水、医疗、妇幼与计生、传染病防治、职业与放射七个专业。
      （二）抽查频次和比例
        根据监管职能实际情况，合理确定随机抽查的频次和比例。2018年按季度开展“双随机”抽查，按照《2018年“双随机”抽查工作计划》分4次抽取，保证全年100%完成监督检查任务。对投诉举报多或有严重违法违规记录的市场主体，要加大抽查力度。

（三）组建抽查对象名录库

抽查对象名录库为市本级已审批的全部监管服务对象，按卫生计生行政执法7个专业分别建立名录库。由各监督科室提供名录库，依据省监督信息平台数据，列明其许可证号、企业名称、地址、执法机构等信息，并根据审批（下放、划转）情况动态更新。信息与宣传科负责汇总、备案，并进行信息公示。

（四）组建执法人员名录库

执法人员名录库要涵盖所有卫生计生行政执法人员，由稽查科按专业将所有执法人员科学分组建库，并列明其执法证号、姓名、执法机构等信息。信息与宣传科负责汇总、备案，并进行信息公示。

       （五）随机抽取名单
        根据年度“双随机”抽查工作计划，按照随机抽取规则和比例，由市卫生计生委综合监督执法局组织，通过“双随机”软件从名录库分别随机抽取匹配抽查对象和执法人员，经市卫生计生委现场监督人员确认后存档备份。
        在随机抽取名单过程中，各监督科室负责人应当同时在现场，并可根据实际情况邀请市卫生计生委领导、相关科室负责同志、新闻媒体和监管服务对象代表现场监督。

（六）实施检查

        抽查名单生成后，应当在5个工作日内组织开展抽查工作，与国家、省双随机抽查对象有重叠的，不再重复检查，列入监督信息平台检查频次。执法人员开展现场抽查工作时，应严格按照检查项目实施检查，运用手持执法终端、全过程记录等手段，做到全程留痕，实现责任可追溯。对发现行政违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。　
        （七）结果处理

为保证按时完成工作任务，每次抽查工作于每季度最后一天前完成。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行查处，增强市场主体守法的自觉性。各监督科室在本次抽查任务完成后5日内，按省监督信息平台数据将抽查结果梳理汇总后报送至信息与宣传科。按照“谁抽查、谁公示”的原则，由信息与宣传科负责将抽查情况和查处结果报市卫生计生委审核后，及时向社会公示，接受社会监督。

四、工作要求

        （一）加强组织领导。“双随机”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各监督科室要高度重视，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法水平。
        （二）严格落实责任。执法人员在抽查工作中要做到监管轨迹清晰，监管记录完善，依法履行监管职责。在抽查工作时，不得妨碍抽查对象的正常生产经营活动。对工作中失职渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。

（三）强化宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”工作动态信息，保证整个过程的公开透明。要加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力和水平。

        （四）加强督查考核。将“双随机”抽查工作纳入年度绩效考核内容，并建立“双随机”抽查工作动态督查、通报制度，促进抽查工作落实到位。