“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”

大讨论活动实施方案

根据中共承德市卫计委党组印发《关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案》的通知精神，结合综合监督工作实际，现就我局开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，制定如下方案。

 一、目标任务

以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对河北的重要指示为根本指针，始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，对照赵克志同志关于“八破八立”讲话和对承德加快建设京津冀生态涵养功能区等指示精神，对照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，与“三严三实”专题教育紧密结合，与强力推进各项重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，深入研究讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，提出具体举措，着力破除制约发展的思想观念和体制机制障碍，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面，使全市卫生计生监督事业改革与发展的目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉，为加快承德卫生计生事业健康发展、持续发展，推进承德绿色崛起、建设美丽幸福承德奠定坚实思想基础、营造良好社会氛围。

二、方法步骤

大讨论活动自2015年10月开始，至2016年6月基本完成,活动的开展要把握四个关键环节。

（一）   全面学习动员

制发实施方案，组织学习资料。召开全体职工大会，及时传达委大讨论动员会精神。采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、看录相、听报告、专题辅导等多种形式，吃透精神，融会贯通。适时邀请委领导、专家学者对“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”内容进行辅导，推进活动的开展。适时组织召开局党支部中心组理论学习扩大会。深入学习“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动有关文件精神，认真总结近年来的工作经验，围绕局发展过程中的重点、热点、难点问题进行深入研究，坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻委大讨论会议精神，进一步凝聚党员干部职工的思想，谋划今后的卫生计生综合监督工作。

（二）   广泛征求意见

在抓好集中学习的基础上，坚持分类别、分层次推进征求意见活动。要坚持开门搞讨论，采取寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集、民主评议等多种方式，认真听取意见建议。通过召开谈心会、支部会、科务会、由各层面人员代表参加的座谈会等形式，广泛听取各方面的意见建议，动员广大党员干部职工积极参与到大讨论活动中来。

（三）   深入对标研讨

要认真组织专家学者、中层干部、普通职工等参加的专题研讨会，认真查找制约综合监督行政执法事业改革发展的突出问题，结合发展实际，找差距、查原因、定目标、明措施。领导班子成员及中层干部要亲自撰写讨论提纲，并结合“三严三实”专题教育进行研讨。要认真开展全面对标活动，对标市卫计委目标要求、对标京津卫生计生监督局（所）、对标其它先进地区，找到差距、学习经验、解放思想。

（四）   认真对照整改

领导班子和班子成员要制定《问题清单》和《整改清单》，经局党支部书记审核签字，报委机关党委备案。局中层干部也要结合对照检查结果和具体工作，制定《问题清单》和《整改清单》，经党支部书记审核签字备案。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任科室、整改时限，做到即知即改、立行立改。对于梳理出的重大难题，要集全局之力集中攻关。同时，通过支部学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与制定局“十三五”规划结合起来，进一步完善科室设置，进一步明确发展思路，进一步丰富工作举措。

三、具体要求

（一）思想上要做到“八破八立”

通过大讨论，引导党员干部在解放思想上做到“八破八立”：破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识；破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识；破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识；破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识；破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识；破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；破除计划经济的思维，树立市场经济的意识；破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。

（二）行动上要做到六个“突出”

一要突出统一思想，要站在学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想和省委、省政府决策部署高度来认识。二要突出问题导向，把查找问题、解决问题贯穿大讨论活动全过程。三要突出以上率下，局领导班子要率先垂范，各科负责人要以身作则。四要突出奋力争先，对标先进创一流。五要突出知行合一，把大讨论成果充分体现到推动京津冀医疗卫生协同发展和创新发展上。六要突出工作落实，确保上级部署的每项工作都不折不扣贯彻落实到位。

（三）工作中要做到“三个结合”

一是要坚持开展大讨论活动与卫生计生综合监督工作有机结合，通过大讨论活动推动工作，体现成效。二是要坚持开展大讨论活动与“三严三实”专题教育有机结合, 把严和实的作风转化为敢于担当、锐意进取、激情工作的实际行动。三是要坚持开展大讨论活动与我局改革发展有机结合，通过大讨论推动协同发展、推动卫生计生综合监督事业发展。

四、保障措施

（一）成立领导机构

局成立大讨论活动领导小组。组长张沈承，副组长彭艳玲、宋广为，下设办公室，主任丁伟明，副主任张宏军，各科室负责人为成员。大讨论活动领导小组及其办公室负责大讨论的统筹谋划和组织协调。要认真做好大讨论安排以及大讨论的组织推动、组织指导、宣传报道等项工作。

（二）加强宣传引导

充分利用微信平台、标语、展牌、横幅等，及时向干部职工通报开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动情况，同时树立典型，弘扬正气，宣传好作法、好经验，大力表彰在活动中涌现出来的先进事迹，积极营造浓厚的活动氛围。

（三）强化检查督导

为确保开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动落到实处，取得实效，活动期间，将对活动开展进行督查，了解和掌握各科室大讨论活动开展情况，对督查中发现的问题突出、措施不力的科室要予以通报批评。